文化+，甜头大 两会文化提案受关注
[ 发布时间:2016-03-09 17:22:20 | 作者: | 来源:中福古玩城 ]
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。在这样的时代背景下，如何让文化产业和其他产业共生、共荣、共进，成为各位文化艺术界委员们关心的话题，“文化+”概念应运而生。“文化+”受“互联网+”理念的启发，就是让文化与各领域深度融合，既促进文化繁荣发展，也促进相关产业转型升级，听起来简单，实际上确是一项复杂的系统工程。
作为国家三大战略之一的“一带一路”战略是代表委员们关注的“两会关键词”，也成为提案、议案关注的重点。全国政协委员，中国侨联副主席朱奕龙今年也带来了有关“一带一路”建设的提案，建议把宣传玉文化与“一带一路”的发展战略结合起来，打造成中西文化交流和中华灿烂文明的物质载体，让中华玉文化走向世界，传递中华文化“化干戈为玉帛”以和为贵的理念。
朱奕龙说，当前国家大力提倡发展文化产业，玉石产业可以乘着东风，以文化为引领，一方面可以拉动经济，带动消费；另一方面可以传播玉文化，增强我国的文化软实力。
针对中国玉文化内涵还没有被充分发挥和认知，更多的关注其物质价格，而忽视了玉石背后的文化和精神价值等问题，朱奕龙建议成立或者委托玉文化研 究的专门机构，系统研究我国玉文化这座瑰宝。此外，国家社科基金给予相关支持，鼓励相关学术机构进行深入研究。特别是针对玉文化的重大意义、玉石之路、玉 德与儒家思想、玉礼制与古代国家治理的关系等现实相关问题进行资助和扶持。
马化腾：解放IP生产力，保护知识产权，促进“IP”和“泛娱乐”产业发展
“腾讯只做两件事情，连接器和内容产业。” 全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾今年首次将“IP”和“泛娱乐”提到了两会提案上。
马化腾在提案中阐述了“泛娱乐”概念，以优质IP为轴心、多种互动娱乐内容形态协同发展的思路意味着IP的价值若想最大化，需要多种娱乐载体的协同呈现。
保护知识产权是马化腾两会提案中的一个亮点，这次关于泛娱乐产业的提案，马化腾指出了由于版权保护存在的不足，直接导致了专业及非专业群体和个体的创新能力尚未得到充分释放。就腾讯目前主要经营的业务来看，网络文学、视频网站、动漫、音乐等业务均存在严重的盗版盗播现象，但唯有网络文学被马化腾“单独举例”。
伴随着人口老龄化程度加深、新增人口数降低以及娱乐市场培育的成熟，娱乐市场的整体规模趋于稳定将是必然，IP以单一娱乐形态的出现难以获得稳定的回报，这会让经营IP变成一个赌博性质的“砸爆款”行为。
多种娱乐载体的协同呈现，这就不是单纯地将文学作品改编成游戏，某款游戏大作改编成电影那么简单，不光是要具备相应的发行、宣传、销售等能力，更要对IP价值内核有着充分认识。
万捷：降低艺术品市场税负 促进艺术品行业健康繁荣发展
现行的艺术品市场的高税负 使得艺术品行业的发展非常艰难，降低艺术品市场税负是艺术品行业的核心诉求，也是促进艺术品行业健康繁荣发展的根本措施。
高税负使得艺术品行业发展非常艰难，引发的问题主要有：
1. 艺术品一级市场流转税税负较高，使得艺术品一级市场在发展过程中存在逃税、避税的现象，影响到艺术品市场创建和维护良好的交易环境，进而影响到整个艺术品行业的健康发展。
2. 艺术品一二级市场流转税税负差异过大，造成艺术品市场一二级市场倒挂现象，不利于艺术品市场的整体有序发展。同时由于尚无完善的艺术品多次流转税负抵扣政 策，艺术品二级市场每次交易均需缴纳流转税，使得艺术品二级市场存在重复征税的问题，不利于艺术品的流通和变现，进而影响到艺术品市场流通环节的良性发 展。
3. 艺术品市场个人所得税税负较高，不仅出现艺术品市场个人所得税难以征收的偷税漏税现象，也造成艺术品市场流通受限，进而影响艺术品市场的活跃度和艺术品行业的快速发展。
全局考虑艺术品市场特点，完善艺术品市场增值税相关法规和政策，均衡艺术品市场一级二级市场税负，从而减少艺术品市场私下交易、逃税、避税的情况，并解决艺术品市场一 级二级市场交易出现倒挂的情况和二级市场重复征税的问题。为艺术品市场创造和保持良性的市场环境，推进艺术品行业快速、健康发展。
万捷建议：
1. 全局考虑艺术品市场特点，完善艺术品市场流转税政策。把艺术品经营行业(拍卖除外)一律视为小额纳税人，统一缴纳3%的增值税。不设定一般纳税人80万的 界限。如果确有必要认定年营业额500万以上为一般纳税人，也应适用文化创意类服务企业，增值税按6%计征。主要原因是艺术品经营企业成本中缺少抵扣的进 项税。艺术品企业认定可根据《艺术品经营管理办法》中确定的艺术品经营活动范畴认定，以备案认证文件为准。
2. 促进艺术品一级、二级市场间的税负平衡，避免出现艺术品市场倒挂，二级市场侵蚀一级市场，一级市场无法发挥其应有功能的现象。
3. 完善艺术品二级市场的多次流转税负抵扣政策，以避免出现艺术品二级市场重复征税的现象。
4. 建议降低书画等艺术品创作者的个人所得税税率、完善艺术品创作者个人所得税应税额核算方法，有效降低艺术品创作者个人所得税税负，进而解决艺术品一、二级市场个人所得税征收困难。
